国务院办公厅发布关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见加大科研人员激励力度吸引民间资本支持科技创新创业
中国政府网13日消息，《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》正式发布。《意见》提出，扩大科研项目经费管理自主权，完善科研项目经费拨付机制，加大科研人员激励力度，减轻科研人员事务性负担，创新财政科研经费投入与支持方式，改进科研绩效管理和监督检查。
《意见》共七部分，明确提出扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费拨付机制、加大科研人员激励力度、减轻科研人员事务性负担、创新财政科研经费投入与支持方式、改进科研绩效管理和监督检查等。
在简化预算编制方面，《意见》要求，进一步精简合并预算编制科目，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算。直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不需要提供明细。计算类仪器设备和软件工具可在设备费科目列支。合并项目评审和预算评审，项目管理部门在项目评审时同步开展预算评审。预算评审工作重点是项目预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性，不得将预算编制细致程度作为评审预算的因素。
在加快经费拨付进度方面，《意见》提出，财政部、项目管理部门可在部门预算批复前预拨科研经费。项目管理部门要加强经费拨付与项目立项的衔接，在项目任务书签订后30日内，将经费拨付至项目承担单位。项目牵头单位要根据项目负责人意见，及时将经费拨付至项目参与单位。
在提高间接费用比例方面，《意见》明确，间接费用按照直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，由项目承担单位统筹安排使用。其中，500万元以下的部分，间接费用比例为不超过30%，500万元至1000万元的部分为不超过25%，1000万元以上的部分为不超过20%；对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例进一步提高到不超过60%。
在拓展财政科研经费投入渠道方面，《意见》强调，发挥财政经费的杠杆效应和导向作用，引导企业参与，发挥金融资金作用，吸引民间资本支持科技创新创业。优化科技创新类引导基金使用，推动更多具有重大价值的科技成果转化应用。拓宽基础研究经费投入渠道，促进基础研究与需求导向良性互动。
业内人士认为，预算科目的精简、预算调剂权的下放、经费包干制实施范围的扩大等措施，给予了科研人员更大的经费管理自主权，有利于遵循科研活动规律，适应科研活动实际需要，调动科研人员积极性。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，《意见》明确促进基础研究与需求导向良性互动，这与以前的成果导向有所区别，在基础科技成果转化方面将更注重贴近民用。引导企业参与，吸引民间资本支持科技创新创业，则体现了产学研融合的方向，促进科研成果商业化落地，将进一步推进我国科研融资渠道的多元化。
