国资委：树立“雷区意识”加强对高风险业务实时动态监管
5月13日，国资委召开法治央企建设媒体通气会，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明表示，要树立“雷区意识”，强化事中管控，通过建立风险提示函、约谈、通报等工作机制，加强对高风险业务的实时动态监管，持续推动融资性贸易风险处置和出清，针对金融衍生业务、信托、基金等及时提出风险管控要求，指导企业依法开展降杠杆减负债防风险工作，整体负债率较2016年降低2.2个百分点，带息负债占比实现“九连降”。
翁杰明表示，近年来的实践表明，面对错综复杂的国内外经济环境，中央企业总体上保持了平稳较快发展，没有发生重大风险事件，很大程度上得益于持续强化法治建设，全力做好规范管理、防控风险这篇大文章。
在依法治企方面，翁杰明表示，法治工作深度参与建立现代企业制度、混合所有制改革、投资并购、科技创新等重点任务，严格落实规章制度、经济合同、重大决策100%法律审核把关要求，通过写入制度、嵌入流程，使其成为不可逾越的环节，做到“未经法律审核的，议题不上会，项目不决策，合同不签署”，5年来累计审核近600万项。总法律顾问作为企业法治工作领军人物，全面参与重大决策，及时进行审核把关，既敢于说“不”，又善于说“可”，有效促进企业健康发展。“十三五”时期，先后有12组24家中央企业实施重组，涉及大量国内外反垄断审查，任务重、难度大，经过艰苦努力全部通过，有力保障了重大改革任务顺利完成。牢固树立“减少损失就是创造价值”理念，5年来累计处理重大法律纠纷案件近2万起，避免或挽回经济损失超过3300亿元。
在合规管理方面，翁杰明表示，适应全球持续强化企业合规的大趋势，国资委在中国移动等5家企业开展合规管理体系建设试点的基础上，于2018年印发《中央企业合规管理指引》，陆续编发反垄断、出口管制、反商业贿赂等一系列重点领域合规指南，全面推进合规管理工作，推动将合规要求覆盖各业务领域、各职能部门、各级子企业和全体员工，贯穿业务开展全过程。中央企业全部成立合规委员会，出台管理制度，完善工作机制，建立合规管理“三道防线”。
在涉外风险管控方面，翁杰明指出，在全球政治经济环境日趋复杂，中央企业国际化经营风险更加凸显的背景下，始终高度关注涉外法律风险防范，指导中央企业定期开展排查，针对投资准入、资本市场、知识产权等高风险领域，及时采取管控措施，防患于未然。加强境外法律专题研究，先后编印24个“一带一路”沿线国家法律风险防范指引，推动企业提前研判、深入评估风险。针对近年来美国政府陆续将我国224家中央企业列入出口管制实体清单等各类清单的做法，有关企业积极通过法律途径依法自主维权，同时进一步强化法治建设，认真遵守国际规则和东道国法律，确保依法合规经营管理，把握了工作主动权。
翁杰明表示，国资委将落实中央全面依法治国工作会议部署，指导中央企业紧紧围绕“十四五”规划和国企改革三年行动中心任务，不断深化法治建设，切实加强风险防范，努力“实现一个目标、健全五个体系、提升五种能力”，即着力健全领导责任体系、依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系、工作组织体系，持续提升法治工作引领支撑能力、风险管控能力、涉外保障能力、主动维权能力和信息化管理能力，力争部分中央企业法治工作达到世界一流水平，为推动改革发展、促进基业长青提供更加有力的支撑保障。
